康有正:设立特别小组的方法

中国企业制定经营战略计划的工作方式大多数采用自上而下的方法，因为中国相当多的企业目前仍然采用直线职能制的组织形式，权力集中于经理本人或几个最高层管理人员手中，因此一般都是由企业高层管理人员制定了企业总体战略的框架，明确了企业经营战略思想，然后再要求各部门根据自己的实际情况及总部的要求进一步发展这一战略计划。作者于1991年调查了中国57家企业制订战略计划的工作方式，并与日本1982年调查的110家企业制订战略计划的工作方式作对比，见表11.2。由表中看出，日本企业制定战略计划的工作方式大多是采用上下结合的方式，战略计划的制订主要是由计划部门和部分职能部门及参谋部门参加，而管理委员会在审议中起主要作用，它是日本企业最高管理层中一个十分重要的集体决策实体，最终决策也是由管理委员会或者由常务董事做出的。中国企业经营战略计划的绝大部分由计划部门提出，在审议中事业部或职能部门的管理层与企业少数高层常务负责人起着重要的作用，某些事业部和职能部门管理者也起着一定作用，最终决策大多由厂长（经理）等少数企业高层管理者做出。表11-2中日两国企业制订战略计划的工作方式比较。