徐井宏:我国的研究开发工作

中国企业侧重于研究与开发工作的本身，而对于新产品的推销和新市场的开拓却重视不够，这两项费用只占研究开发总经费的32.6%，而日本企业这两项费用占研究开发总经费的54%。

我国绝大多数研究与开发经费来源于国家，并通过各级行政部门分配下去，资金的分配与研究单位的能力、需求、效益状况相关性不大，资金的使用效率得不到重视，软科学、边缘科学及涉及到多部门、多学科的交叉性的研究与开发项目经费却无法落实。我国研究与开发系统的弱点之一是有限的资源没有得到高效率的使用，造成这一问题主要原因之一是组织方面的因素，即我国的研究与开发是由五个分离的、行政上独立的子系统所组成，这五个子系统是中国科学院、高等院校、国务院各部委研究机构、国防部门及工业企业，各子系统同时受到多个政府部门的领导和协调。国家充当研究与开发投资主体，对于重点项目而言，由于国家掌握资金分配与使用主动权，有利于各方面的协调和效率的提高；而对于众多的工业企业的研究开发活动，国家则难以分别组织和控制相应的研究与开发工作。

（二）我国研究与开发的人力投入

我国研究与开发人员短缺问题比资金短缺问题更为严重，相对于现有的科研人员结构及工业企业研究与开发的需求而言，研究与开发机构的科学家与工程师中，新产品开发人员奇缺，大约只占就业职工总数1.5%，相当于发达国家的1/10，见表10—8。表10-8我国研究与开发系统科技人员数量表。