以上生产系统的两类要素八个方面之间存在着密切的内在联系,生产策略就是要使这两类要素协调一致起来,使生产系统的结构形式和功能特征与其运行机制、组合特性很好地一致起来。
另外,生产策略强调生产系统内部结构要素与非结构要素的一致性。一般的生产系统构成要素可分解为结构化要素。所谓生产系统的结构化要素,是指在生产系统中组成系统结构的或对其有重要影响的硬件部分,它主要包括生产技术、生产设施、生产能力和生产一体化等四个方面,它具有影响周期长、一旦拥有则很难改变等特点。生产过程类型的划分实际上是以生产系统结构化要素之间组合关系为基础的,因此更增加了生产系统结构化要素决策的重要性与风险程度。所谓生产系统的非结构化要素,是指生产系统中控制系统运行的软件部分,它主要包括生产人员、生产计划、生产库存和生产质量等四个方面。这些非结构化要素较易分析和决策,对系统的影响不像硬件要素那么长远,也无需进行大规模投资,其决策时的困难与风险都不如前者,但决策后的执行与要素调整却相应复杂和困难,因为这些要素的调整属于生产运行机制改革,人员的传统观念、行为方式都会在深层次受到影响,这正是我国很多企业引进了不少高级制造技术,但却难以很好发挥作用的原因。