在现有生产系统结构的条件下,我们可以通过提高系统构成要素的素质或改善构成要素之间以及构成要素与环境之间的关系来提高系统的要素素质贡献和关系协调贡献,从而提高系统的绩效水平,但这种绩效水平的提高是有限度的;
由于生产系统结构与功能关系的有限性的影响,系统的结构对功能需求的满足总是相对的、暂时的,我们不可能构造一种一劳永逸的系统结构去满足不断变化的功能需求。因此,当现有的系统结构已经不能满足环境对系统的功能需求时,我们应该改变这种结构,构造一种新的系统来满足这种需求。
在生产系统的目标比较单一时,系统的功能需求之间的关系也往往比较明确和一致,这时依据生产系统的结构。功能关系构造生产系统的过程是比较确定和容易的,人们需要做的抉择很少。这种情况在传统的生产系统管理中十分常见,因而使得生产系统的构造在传统的生产系统管理中并不成为棘手的问题,也就没有得到足够的重视,人们往往更多的关心在确定的结构中如何改善生产系统的运行,从而获得高的生产效率的问题。